La emergencia del campo de políticas públicas de datos abiertos gubernamentales en Brasil

Resumen

Este artículo proporciona una lectura de las políticas públicas de producción y consumo de datos abiertos, según la teoría de campos de acción estratégica. En Brasil, el campo de datos abiertos gubernamentales se caracteriza como emergente, ya que aún no se ha estabilizado. Se percibe que cinco grupos actúan en dinámicas de cooperación y enfrentamiento: a) Estado; b) unidades internas de gobernanza; c) organizaciones de la sociedad civil; d) universidades; y e) empresas. Las dinámicas del campo son influenciadas por la posesión de recursos, o capitales, de acuerdo con la terminología de Pierre Bourdieu. Los capitales identificados son: a) técnico; b) social; c) simbólico; d) económico; y e) informacional. A partir de análisis cualitativo de narrativas de los sujetos que participaron de la investigación, el estudio presenta una agenda para negociación y acción, involucrando a los diversos participantes del campo. Se destaca que estas narrativas están asociadas a las funciones de la transparencia, que se corresponden con las preocupaciones de gobierno abierto traídas, principalmente, por agentes legitimadores internacionales. Desde el punto de vista académico, la investigación contribuyó al mostrar una forma de operacionalizar conceptos propuestos por teorías dedicadas a campos de acción estratégica, sobre todo en lo que se refiere al estado de emergencia de un campo, además de evidenciar los puntos fuertes y sugerir mejoras para tales teorías.