Os muitos governos da pandemia

Narrativas jornalísticas sobre as gestões extraestatais da Covid-19 nas periferias urbanas brasileiras

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.52521/opp.v23n2.16861

Palabras clave:

Covid-19, Periferias urbanas, Gestões extraestatais, Imprensa

Resumen

Este artículo analiza las gestiones extraestatales de la pandemia de Covid-19 en las periferias urbanas brasileñas a partir de las representaciones producidas por la prensa hegemónica. El texto cuestiona la insuficiencia de lecturas estrictamente estadocéntricas de las dinámicas periféricas durante la crisis sanitaria, social y política, dada la superposición de gobernanzas y la coexistencia normativa que caracterizan la vida en los márgenes urbanos. Para ello, se realizó un análisis de contenido de reportajes publicados en el diario Folha de São Paulo entre el 11 de marzo de 2019 y el 10 de marzo de 2021. A partir de la definición de 51 descriptores combinados con los términos “favelas” y “periferias”, se identificaron 1.832 artículos, de los cuales 81 abordaban directamente acciones de gestión extraestatal en las periferias. Los reportajes destacaron la actuación de asociaciones comunitarias, ONG, movimientos sociales y colectivos culturales, con énfasis en acciones orientadas a la distribución de alimentos, artículos de higiene y apoyo de emergencia, con baja visibilidad de las actuaciones de grupos religiosos y criminales. Aparentemente, la pandemia hizo más visible una ecología de poderes ya existente en las periferias, marcada por arreglos híbridos de gobernanza, en los que el Estado coexiste y se entrelaza con múltiples formas de autoridad y organización extraestatal.

Biografía del autor/a

Ana Beraldo, Escuela Interdisciplinaria de Altos Estudios Sociales, Universidad Nacional de San Martín

Doutora em Sociologia pela Universidade Federal de São Carlos (UFSCar), com estágio doutoral na Universidade de Chicago (EUA). Pesquisadora bolsista da Escuela Interdisciplinaria de Altos Estudios Sociales, vinculada ao Nucleo de Estudios de Violencias da Universidad Nacional de San Martín (Argentina). Integrante da  Rede Feminina de Estudos de Violência, Justiça e Prisões da Universidade Federal de Minas Gerais. Autora de "Negociando a vida e a morte: Estado, igreja e crime nas margens urbanas" (EdUFSCar, 2022).

Giovana Bragança Santos, Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG

Graduanda em Gestão Pública pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Atua na Diretoria de Atração de Investimentos e Diversificação Econômica da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico de Minas Gerais (SEDE). Possui trajetória prévia em órgãos públicos estaduais e municipais, incluindo Secretaria de Estado de Educação (SEE/MG), Secretaria Municipal de Saúde de Belo Horizonte (SMSA-BH), Controladoria-Geral do Estado (CGE/MG) e Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social (SEDESE/MG). Atuou também como bolsista de pesquisa no Centro de Estudos de Criminalidade e Segurança Pública (CRISP/UFMG).

Mercêdes Santiago Silva, Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG

Mestranda em Psicologia na Universidade Federal de Minas Gerais. Psicóloga pelo Centro Universitário Una. Membra do Núcleo de Ensino, Pesquisa e Extensão - Conexões de Saberes (UFMG); colaboradora do Grupo de Estudos sobre Psicologia e Aborto na América Latina (GEPSILA/ UFMG). Integrante Núcleo Abrapso BH; representante do Comitê de Ética e Pesquisa (CEP/UNA).

Thais Lemos Duarte, Santiago

Bacharel em Ciências Sociais pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), mestre pelo Programa de Pós-Graduação em Sociologia e Antropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (PPGSA - UFRJ) e doutora em Ciências Sociais pelo Programa de Pós Graduação em Ciências Sociais da UERJ. Foi pesquisadora de pós-doutorado no Programa de Pós-Graduação em Sociologia da Universidade Federal de Minas Gerais (PPGS - UFMG). Coordenou e compôs diversas pesquisas sobre segurança pública e sistema de justiça criminal, assim como fez parte de organizações da sociedade civil e de órgãos de Direitos Humanos, como o Mecanismo Nacional de Prevenção e Combate à Tortura.

Natália Cristina Martino, Rede Feminina de Estudos de Violência, Justiça e Prisões - Rede FEMJUSP; Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG

Doutora (2024) em Ciência Política pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) e pesquisadora do Centro de Estudos de Criminalidade e Segurança Pública (Crisp/ UFMG). Mestre em sociologia (2019) e graduada em jornalismo (2007) pela mesma universidade. Com a dissertação de mestrado, ficou em 2 lugar no Concurso de Monografias do Instituto Brasileiro de Ciências Criminais, o que rendeu a publicação do trabalho como o livro "Mulheres encarceradas: cruzamentos entre redes familiares e redes prisionais" (IBCCrim, 2019). Como jornalista, publicou o livro Mães do Cárcere (Nitro Editorial, 2017) sobre o Centro de Referência à Gestante Privada de Liberdade. Tem interesse nos temas sistema prisional, segurança pública e direitos humanos.

Valéria Cristina Oliveira, Rede Feminina de Estudos de Violência, Justiça e Prisões - Rede FEMJUSP; Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG

Professora adjunta do Departamento de Ciências Aplicadas à Educação da Faculdade de Educação da Universidade Federal de Minas Gerais (FaE/UFMG). Doutora e Mestre em Sociologia pela UFMG. Pesquisadora do Centro de Estudos em Criminalidade e Segurança Pública (CRISP/UFMG) e do Núcleo de Pesquisa em Desigualdades Escolares (Nupede). Desenvolve pesquisas sobre violência em contexto escolar, mecanismos informais de controle social e efeitos de vizinhança.

Ludmila Mendonça Lopes Ribeiro, Rede Feminina de Estudos de Violência, Justiça e Prisões - Rede FEMJUSP; Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG

Professora associada no Departamento de Sociologia e pesquisadora na Rede Feminina de Estudos de Violência, Justiça e Prisões, ambos na Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Possui doutorado em Sociologia pelo Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro (atual IESP/UERJ), mestrado e graduação em Administração Pública pela Fundação João Pinheiro e graduação em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais.

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Publicado

2026-03-02

Cómo citar

BERALDO, A.; SANTOS, G. B.; SILVA, M. S.; DUARTE, T. L.; MARTINO, N. C.; OLIVEIRA, V. C.; RIBEIRO, L. M. L. Os muitos governos da pandemia: Narrativas jornalísticas sobre as gestões extraestatais da Covid-19 nas periferias urbanas brasileiras . O Público e o Privado, Fortaleza, v. 23, n. 2, p. e16861, 2026. DOI: 10.52521/opp.v23n2.16861. Disponível em: https://revistas.uece.br/index.php/opublicoeoprivado/article/view/16861. Acesso em: 7 mar. 2026.

Número

Vol. 23 Núm. 2 (2025): Thaís Lemos Duarte: pesquisas e escritos sobre violência, justiça e tortura

Sección

Artigos temáticos

Licencia

Derechos de autor 2026 Ana Beraldo, Giovana Bragança Santos, Mercêdes Santiago Silva, Thais Lemos Duarte, Natália Cristina Martino, Valéria Cristina Oliveira, Ludmila Mendonça Lopes Ribeiro

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