ANÁLISE HISTÓRICA DA IMPLANTAÇÃO DO SERVIÇO DE INSPEÇÃO MUNICIPAL EM UBERLÂNDIA E SUA ADESÃO AO SISBI/POA
Schlagworte:
Inspeção sanitária, Gestão em saúde pública, Ferramenta de análise de riscoAbstract
O Serviço de Inspeção Municipal (SIM) de Uberlândia/MG foi criado em 1993, a princípio com o objetivo de coibir a prática do abate clandestino no município. Em 2009, houve a adesão ao SISBI/POA, que tem por objetivo estabelecer métodos universalizados e aplicados equitativamente em todos os estabelecimentos inspecionados e, por conseguinte, habilitar as indústrias sob inspeção municipal, que antes tinham o comércio restrito aos limites do município, a comercializarem seus produtos em todo o território nacional, promovendo maior desenvolvimento econômico, geração de renda e aumento de divisas para o município. Atualmente, 35 indústrias estão registradas no SIM de Uberlândia/MG, com programas de autocontrole implantados para assegurar a inocuidade, a identidade, a qualidade e a integridade dos produtos. Ao longo dos anos de atuação do SIM, houve a necessidade de estabelecer princípios e técnicas que permitissem de forma objetiva o diagnóstico das não conformidades e a definição de soluções mais específicas e eficientes frente à realidade do serviço e para a definição das fiscalizações oficiais. O fomento ao desenvolvimento de agroindústrias rurais de pequeno porte possibilitou a regularização da produção informal da agricultura familiar, gerando oportunidades de renda aos produtores rurais. Com 29 anos de atuação, o SIM de Uberlândia/MG serve de incentivo e modelo a outros municípios.
Literaturhinweise
ABNT. ABNT NBR 16389: Avicultura – produção, abate, processamento e identificação do frango caipira, colonial ou capoeira. São Paulo: ABNT, 2015. Disponível em: <http://www.abnt.org.br/noticias/4402-avicultura-producao-abate-processamento-e-identificacao-do-frango-caipira-colonial-ou-capoeira>. Acesso em: 10 out 2019.
ABNT. ABNT NBR 16437: Avicultura – produção, classificação e identificação do ovo caipira, colonial ou capoeira. São Paulo: ABNT, 2016. Disponível em: <https://www.normas.com. br/visualizar/abnt-nbr-nm/11855/abnt-nbr16437-avicultura-producao-classificacao-e-identificacao-do-ovo-caipira-colonial-ou-capoeira>. Acesso em: 10 out 2019.
ANVISA (Brasil). Nota Técnica nº 60, de 30 de abril de 2018. Manifestação da Gerência de Inspeção e Fiscalização Sanitária de Alimentos sobre o projeto de lei que dispõe sobre a inspeção industrial e sanitária de produtos agroindustriais artesanais. Brasília, DF: ANVISA, 2018. Disponível em: <http://portal.cfmv.gov.br/uploads/files/nota_anvisa.pdf>. Acesso em: 23 jul 2019.
BRASIL. Lei Federal nº 7.889 de 23 de novembro de 1989. Dispõe sobre a inspeção sanitária e industrial dos produtos de origem animal. Brasília, DF: Presidência da República, 1989. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L7889.htm>. Acesso em: 23 jul 2019.
BRASIL. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Portaria nº 304 de 22 de abril de 1996. Estabelecimentos de abate de bovinos, bubalinos e suínos, somente poderão entregar carnes e miúdos, para comercialização, com temperatura de até 07 (sete) graus centígrados. Brasília, DF: MAPA, 1996. Disponível em: <http://sistemasweb.agricultura.gov.br/sislegis/ action/detalhaAto.do?method=consultarLegislacaoFederal>. Acesso em: 13 ago 2019.
BRASIL. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Portaria nº 210 de 10 de novembro de 1998. Regulamento Técnico da Inspeção Tecnológica e Higiênico-Sanitária de Carne de Aves. Brasília, DF: MAPA, 1998a. Disponível em: <http://www.agricultura.gov.br/ assuntos/inspecao/produtos-animal/empresario/arquivos/Portaria2101998.pdf/view>. Acesso em: 23 jul 2019.
BRASIL. Lei Federal nº 9.712 de 20 de novembro de 1998. Acrescenta dispositivos referentes à defesa agropecuária à Lei nº 8.171 de 17/01/1991 que dispõe sobre a política agrícola. Brasília, DF: Presidência da República, 1998b Disponível em: <http://www.planalto. gov.br/ccivil_03/LEIS/L9712.htm>. Acesso em: 24 jul 2019.
BRASIL. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Resolução nº 01, de 09 de janeiro de 2003. Uniformização da nomenclatura de produtos cárneos não formulados em uso para aves e coelhos, suídeos, caprinos, ovinos, bubalinos, equídeos, ovos e outras espécies de animais. Brasília, DF: MAPA, 2003. Disponível em: <http://sistemasweb.agricultura.gov.br/ sislegis/action/detalhaAto.do?method=consultarLegislacaoFederal>. Acesso em: 19 dez 2018.
BRASIL. Decreto Federal n° 5.741, de 30 de março de 2006. Organiza o Sistema Unificado de Atenção à Sanidade Agropecuária. Brasília, DF: Presidência da República, 2006. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/decreto/d5741.htm>. Acesso em: 19 dez 2018.
BRASIL. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Portaria n° 409, de 04 de dezembro de 2009.Reconhece a equivalência do serviço de inspeção do município de Uberlândia, Estado de Minas Gerais, para adesão ao Sistema Brasileiro de Inspeção de Produtos de Origem Animal do Sistema Unificado de Atenção à Sanidade Agropecuária. Brasília, DF: MAPA, 2009. Disponível em: <https://www.jusbrasil.com.br/diarios/1560575/pg-41-secao-1-diario-oficial-da-uniao-dou-de-08-12-2009>. Acesso em: 17 jan 2019.
BRASIL. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Instrução Normativa nº 16, de 23 de junho de 2015. Estabelece, em todo o território nacional, as normas específicas de inspeção e fiscalização sanitária de produtos de origem animal, referente às agroindústrias de pequeno porte. Brasília, DF: MAPA, 2015a. Disponível em: <http://www.agricultura.gov.br/ assuntos/inspecao/produtos-animal/sisbi-1/legislacao/instrucao-normativa_16_2015.pdf>. Acesso em: 23 jul 2019.
BRASIL. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Norma Interna n° 02/DIPOA/SDA, de 06 de novembro de 2015. Estabelece procedimentos para o cálculo do risco estimado associado ao estabelecimento para determinar a frequência mínima de fiscalização em estabelecimentos registrados no SIF, sujeitos à inspeção periódica. Brasília, DF: MAPA, 2015b. Disponível em: <http://enagro.agricultura.gov.br/cursos-e-capacitacao/material-didatico-pasta/arquivos/NormaInterna_02.2015Texto.pdf >. Acesso em: 22 mai 2018.
BRASIL. Decreto Federal nº 9.013, de 29 de março de 2017. Regulamenta a Lei nº 1.283, de 18 de dezembro de 1950, e a Lei nº 7.889, de 23 de novembro de 1989, que dispõem sobre a inspeção industrial e sanitária de produtos de origem animal. Brasília, DF: Presidência da República, 2017. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/ decreto/d9013.htm>. Acesso em: 22 mai 2018.
BRASIL. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Ofício Circular nº 69/2019/DIPOA/DAS/MAPA, de 16 de julho de 2019. Dispõe sobre o processamento e rotulagem de ovos caipira, colonial ou de capoeira e revoga o Ofício Circular/DIPOA nº 60/99, de 04/11/1999. Brasília, DF: MAPA, 2019. Disponível em: <http://www.cidasc.sc. gov.br/inspecao/files/2019/07/Oficio-Circular-no-69-2019-DIPOA-SDA-MAPA-ovos-caipiras.pdf>. Acesso em: 20 ago 2019.
BRASIL. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. SUASA. In: BRASIL. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. SISBI. Brasília, DF: MAPA, 2021. Disponível em: <https://www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/suasa/sisbi-1/sisbi>. Acesso em: 11 ago 2021.
CNM - CONFEDERAÇÃO NACIONAL DE MUNICÍPIOS. A importância do Serviço de Inspeção Municipal (SIM) na Gestão Pública e para o Desenvolvimento Agroindustrial. Brasília, DF: CNM, 2015, 44p. Disponível em: <https://www.cnm.org.br/cms/ biblioteca_antiga/Servi%C3%A7o%20de%20Inspe%C3%A7%C3%A3o%20Municipal%20-%20SIM%20(2015).pdf>. Acesso em: 23 jul 2019.
COSTA, B.S. História e evolução da inspeção industrial e sanitária de produtos de origem animal no Brasil. Cadernos Técnicos de Veterinária e Zootecnia. Belo Horizonte, n.77, p.9-31, 2015. Disponível em: <https://vet.ufmg.br/ARQUIVOS/FCK/file/editora/caderno% 20tecnico%2077%20inspecao%20produtos%20origem%20animal.pdf>. Acesso em: 29 ago 2018.
UBERLÂNDIA. Lei Municipal nº 5.835 de 29 de setembro de 1993. Dispõe sobre a inspeção industrial e sanitária de produtos de origem animal. Uberlândia: Prefeitura Municipal de Uberlândia,1993. Disponível em: <http://www.uberlandia.mg.gov.br/uploads/cms_b_arquivos /16502.pdf>. Acesso em: 23 jul. 2019.
UBERLÂNDIA. Decreto Municipal nº 6.490 de 1º de novembro de 1994. Regulamenta a inspeção industrial e sanitária de produtos de origem animal no município de Uberlândia. Uberlândia: Prefeitura Municipal de Uberlândia, 1994. Disponível em: . Acesso em: 23 jul 2019.
UBERLÂNDIA. Lei Municipal nº 10.552 de 23 de agosto de 2010. Institui o programa municipal de segurança alimentar e nutricional no município de Uberlândia e o fundo municipal de segurança alimentar e nutricional. Uberlândia: Prefeitura Municipal de Uberlândia, 2010. Disponível em: <https://www.uberlandia.mg.gov.br/wp-content/uploads/2019/08/3485-A-Especial.pdf>. Acesso em: 04 out 2019.
UBERLÂNDIA. Lei Municipal nº 10.800 de 13 de junho de 2011. Dispõe sobre o processo de produção do queijo e do requeijão artesanais no município de Uberlândia. Uberlândia: Prefeitura Municipal de Uberlândia, 2011. Disponível em: <https://www.uberlandia.mg.gov.br/ wp-content/uploads/2019/08/3684-A-Especial.pdf>. Acesso em: 23 jul.2019.
UBERLÂNDIA. Lei Municipal nº 12.620 de 17 de janeiro de 2017. Dispõe sobre a estrutura administrativa da Secretaria Municipal de Agropecuária, Abastecimento e Distritos. Uberlândia: Prefeitura Municipal de Uberlândia, 2017a. Disponível em: . Acesso em: 23 jul 2019.
UBERLÂNDIA. Decreto Municipal nº 17.239 de 14 de agosto de 2017. Dispõe sobre o processo de fabricação do queijo minas artesanal no município de Uberlândia. Uberlândia: Prefeitura Municipal de Uberlândia, 2017b. Disponível em: <https://www.uberlandia. mg.gov.br/wp-content/uploads/2019/06/5197-1.pdf>. Acesso em: 23 jul 2019.
UBERLÂNDIA. Instrução Normativa SMAAD/SIM n° 002, de 22 de dezembro de 2017. Procedimentos para o cálculo do risco estimado associado ao estabelecimento, para determinar a frequência mínima de fiscalização em estabelecimentos registrados no Serviço de Inspeção Municipal. Uberlândia: Secretaria Municipal de Agropecuária, Abastecimento e Distritos – SMAAD, 2017c. Disponível em: <http://www.uberlandia.mg.gov.br/uploads/cms_b_ arquivos/18484.pdf>. Acesso em: 27 dez 2017.
UBERLÂNDIA. Lei Municipal nº 12.996, de 20 de setembro de 2018.Institui o Programa Municipal de Desenvolvimento de Novos Negócios Rurais – Novo Agro. Uberlândia: Prefeitura Municipal de Uberlândia, 2018a. Disponível em: <http://docs.uberlandia.mg .gov.br/wp-content/uploads/2019/07/5465.pdf>. Acesso em: 23 jul 2019.
UBERLÂNDIA. Lei Municipal nº 12.905 de 07 de março de 2018. Dispõe sobre a habilitação sanitária de estabelecimento agroindustrial rural de pequeno porte no município de Uberlândia. Uberlândia: Prefeitura Municipal de Uberlândia, 2018b. Disponível em: . Acesso em: 23 jul 2019.
UBERLÂNDIA. Instrução Normativa SMAAD/SIM n° 002, de 04 de dezembro de 2018. Verificação oficial de água de abastecimento e produtos de origem animal, e respectivos parâmetros e padrões físico-químicos e microbiológicos. Uberlândia: Secretaria Municipal de Agropecuária, Abastecimento e Distritos – SMAAD, 2018c. Disponível em: . Acesso em: 8 jan 2019.
UBERLÂNDIA. Instrução Normativa SMAAD/SIM n° 001, de 13 de julho de 2018. Regula o processo administrativo de apuração de infração no âmbito de atuação do Serviço de Inspeção Municipal – SIM, da Secretaria Municipal de Agropecuária, Abastecimento e Distritos. Uberlândia: Secretaria Municipal de Agropecuária, Abastecimento e Distritos – SMAAD, 2018d. Disponível em: <http://docs.uberlandia.mg.gov.br/wp-content/uploads/2019/07 /5422.pdf>. Acesso em: 30 abr. 2020.
UBERLÂNDIA. Decreto Municipal nº 18.301, de 10 de outubro de 2019. Regulamenta a Lei Municipal nº 12.905, de 07 de março de 2018, que dispõe sobre a habilitação sanitária de estabelecimento agroindustrial rural de pequeno porte no município de Uberlândia. Uberlândia: Prefeitura Municipal de Uberlândia, 2019a. Disponível em: <http://docs.uberlandia.mg. gov.br/wp-content/uploads/2019/10/5725.pdf>. Acesso em: 10 out 2019.
UBERLÂNDIA. Instrução Normativa SMAAD/SIM nº 001, de julho de 2019. Dispõe sobre os critérios para registro de granjas avícolas produtoras de ovos e para aprovação de produto/rótulo de ovos com a designação de venda de ovos caipira. Uberlândia: Secretaria Municipal de Agropecuária, Abastecimento e Distritos -SMAAD, 2019b. Disponível em: . Acesso em: 10 out 2019.
UBERLÂNDIA. Instrução Normativa SMAAD/SIM n° 002, de 10 de dezembro de 2019. Aprovar os modelos de formulários, estabelecer as frequências e as amostragens mínimas a serem utilizadas na inspeção e fiscalização para verificação oficial dos autocontroles implantados pelos estabelecimentos de fiscalização permanente de produtos de origem animal registrados junto ao Serviço de Inspeção Municipal – SIM, bem como o manual de procedimentos. Uberlândia: Secretaria Municipal de Agropecuária, Abastecimento e Distritos – SMAAD, 2019c. Disponível em: <http://docs.uberlandia.mg.gov.br/wp-content/ uploads/2020/01/5783.pdf>. Acesso em: 30 abr 2020.